为进一步规范执行评估和执行拍卖工作，提高执行工作质效，切实维护当事人、利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》、《最高人民法院关于民事执行中拍卖、变卖财产的规定》、《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》等的规定，并结合我院实际，制定以下规定：

第一条　执行拍卖是人民法院重要的强制执行措施之一，采取该项强制执行措施，应由执行员依托司法技术辅助平台，严格依法实施。

第二条　在执行实施过程中，应及时、有效查控可执行财产。对已采取控制性执行措施的财产，如不能推进执行和解或查控其他更便于处分财产，应于查封、扣押、冻结后30个工作日内及时拍卖、变卖。

第三条　对查封、扣押、冻结财产进行变价处理，必须采取公开拍卖方式。

第四条　对拟拍卖财产，应依法先予评估。评估财产，应由执行员填报移送评估审批表，确定拟评资产明细、明确评估目的、评估要求，并附产权证书、生效的查封、扣押、冻结财产裁定书，经局长签字后并登记后方可进行评估。

第五条　移送委托评估、拍卖，执行员应根据拟评财产性质、数量、变现难易等情况及案件执行要求，确定完成评估、拍卖期限。完成期限必要时可合议确定。

评估、拍卖机构逾期无正当理由不能完成委托事项的，执行员应提出解除委托，并及时重新委托。

第六条　执行人员应书面通知案件双方当事人到执行局，由执行人员、监察室派员监督，摇号确定评估机构。执行人员对选取过程制作笔录，并由所有在场人签字。

第七条　评估机构对委评财产进行评估，应由案件承办人员依法组织相关人员进行现场勘验。执行人员在现场勘验中应对委托财产实际状况、数量、附属设备、设施、添建情况、相邻关系等进一步查明，结合执行需要，调整、确定评估财产明细并协商评估方式。同时，对评估机构现场勘验情况、勘验笔录载明情况，执行人员应予监督。

第八条　执行员对评估报告应予审查。就发现的问题，应责令评估机构作出书面说明或修正。

第九条　对评估报告送达满10日，当事人或其他利害关系人无异议的，应及时裁定拍卖。案件承办人应参考评估报告确定拍卖财产明细，并根据案件执行要求明确拍卖要求，填写拍卖呈批表，经由局长签发后，选定拍卖机构。

第十条　执行局局长应对拍卖风险进行评估，对不符合拍卖条件的写明理由予以退回承办人。

第十一条　对局长签发同意拍卖的，执行人员应书面通知双方当事人，由监察室派员监督，摇号确定拍卖机构。对选取过程由执行人员制作笔录并由所有参与人员签字。

第十二条　对裁定拍卖财产，案件承办人应对拟拍卖财产制作现状调查笔录，对拟拍卖财产权属状况、相邻关系、占有使用情况、优先权情况等进行说明。

现状调查笔录应根据执行调查、评估勘验笔录制作。并提供相关视听资料。

第十三条　选定拍卖机构后，执行员应在征求双方当事人意见基础上，根据变现财产实际状况依法确定拍卖公告范围及媒体。同时由拍卖机构网上发布信息，信息除文字材料外还应附图片等翔实资料，涉及国有资产的应依法由国资管理部门在国有资产交易平台交易。

第十四条　拍卖机构拍卖前，应制作拍卖预案书面报执行局进行研究。

第十五条　第一次拍卖保留价为评估价。需要进行第二次、第三次拍卖的，应由合议庭在不超过前次拍卖保留价20%的降幅内，根据财产实际状况和执行需要合议确定。网上第一次发布信息的以评估价为参考价。

拍卖保留价应制作拍卖保留价通知书，经签发后，一般以密封方式于拍卖会开始前由案件承办人交拍卖主持人。

第十六条　拍卖不动产、其他财产权或价值较高动产的，竞买人应交纳保证金。

保证金交纳数额应由合议庭根据拟拍财产变现可能，并为排除竞买干扰，在不低于评估价5%的基础上合议确定。

第十七条　裁定拍卖后，案件承办人应及时确定竞买保证金和成交价款、差价款缴纳期限。必要时可合议确定。

第十八条　对于上述款项，案件承办人确定款项交纳方式和账户。上述款项交纳数额、方式和账户应于拍卖公告时书面告知拍卖机构。

第十九条　拍卖机构应于拍卖日前一日，将拍卖公告情况、标的物展示情况、竞买报名情况和保证金交纳情况等书面报告法院。

第二十条　竞价阶梯应于拍卖会开始前，根据竞买报名情况，依照最大可能变现、变现值最大原则，由执行人员和拍卖主持人共同确定。

第二十一条　执行人员应在拍卖5日前，书面通知双方当事人和已知的担保物权人、优先购买权人或其他优先权人于拍卖日到场。

第二十二条　执行员应根据拍卖财产调查和案件情况，根据公开、客观、公平原则，决定是否由拍卖机构作出关于拍卖标的的特别事项告知。需要作出特别事项告知的，应于拍卖日告知报名竞买人，由其签字确认。

第二十三条　执行人员、监察人员应对拍卖过程依法予以监督。出现《最高人民法院关于民事执行中拍卖、变卖财产的规定》二十条、二十一条、二十五条规定情形的，应及时撤回委托、停止拍卖或重新拍卖。

第二十四条　因依法暂缓执行、中止执行而停止拍卖的，暂缓执行、中止执行期限届满或原因消除后，需要继续拍卖的，应于15日内通知拍卖机构。

执行人员应监督拍卖机构逐一通知前次拍卖公告期间的适格竞买人。前次公告期间未满的，应通知意向购买人在未满天数内决定是否交纳保证金参加竞买。

第二十五条　拍卖成交或以流拍的财产抵债的，人民法院应及时制作确权裁定书。该裁定应于价款或差价款交齐后10日内送达买受人或承受人。裁定送达生效后15日内，除有依法不能移交或当事人、买受人、承受人同意不需移交情形外，应将拍卖财产或抵债财产移交买受人或承受人。拍卖未成交的实际支出费用由申请人垫付，由被执行人负担。移交财产应制作笔录，并附视听资料留存。

第二十六条　本规定由本院审判委员会负责解释。

第二十七条　本规定自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　2018年4月11日